8. 乡村振兴背景下：农村消防安全体系建设政策解读

随着乡村振兴战略深入推进，农村基础设施升级、产业形态丰富的同时，消防安全短板逐渐凸显 —— 木质结构农房集中、消防水源短缺、村民安全意识薄弱等问题，导致农村火灾起数占全国总量的 35% 以上。2024 年，应急管理部联合农业农村部印发《农村消防安全体系建设三年行动计划（2024-2026）》，从设施建设、机制完善、宣传教育三方面构建农村消防新格局，为乡村振兴筑牢安全屏障。

一、政策核心：聚焦 “三大短板” 精准破局

1. 补全基础设施：构建 “15 分钟灭火圈”

针对农村消防水源不足、消防车通道不畅的问题，政策明确 “三个全覆盖” 要求：

• 消防水源全覆盖：每个行政村至少建设 1 处市政消火栓或消防水池（容量不低于 50 立方米），自然村通过改造水井、水塘加装抽水泵，确保火灾时 “有水可用”；2025 年底前，完成全国 60% 以上涉农县的消防水源地图绘制，通过手机 APP 实时显示水源位置与水量。

• 消防车通道全覆盖：依托 “村村通” 公路改造，拓宽村内主干道至 4 米以上，清除占道堆放的柴草、农机具，在村口设置 “消防通道禁止占用” 标识；乡镇政府每季度组织一次通道畅通检查，对违规占道行为责令限期整改。

• 简易消防设施全覆盖：为村民集中居住点配备 “灭火器 + 消防水带 + 水枪” 组合装备，每 50 户配置 1 套；农村互助幸福院、留守儿童之家等场所，额外安装独立式烟感探测器，实现火灾 “早发现、早报警”。

2. 完善管理机制：压实 “三级责任”

政策创新建立 “县 - 乡 - 村” 三级消防管理体系，避免责任悬空：

• 县级统筹：由县级应急管理部门牵头，联合住建、农业农村等部门制定农村消防规划，将消防设施建设纳入乡村振兴项目资金预算，每年安排不低于 200 万元专项经费；每半年组织一次乡镇消防工作考核，考核结果与乡镇干部绩效挂钩。

• 乡镇主责：乡镇成立消防安全委员会，由乡镇长担任主任，配备 1-2 名专职消防管理人员；每月开展一次农房、民宿、小型加工厂等场所的隐患排查，建立 “隐患清单 + 整改时限 + 责任人” 台账，确保隐患闭环管理。

• 村级落实：村委会明确 1 名消防安全专干，负责日常宣传与设施维护；组建 “村民消防志愿队”，队员从村民小组长、退役军人中选拔，每月开展 1 次技能培训，遇小火情能 “初期处置”。

3. 强化宣传教育：破解 “意识瓶颈”

针对村民消防知识匮乏的问题，政策提出 “接地气” 的宣传举措：

• 阵地宣传：在村宣传栏、文化广场设置消防知识展板，用 “农村火灾案例 + 方言口诀” 普及防火常识；利用村内大喇叭，每天早晚播报 2 次消防提示，内容涵盖 “柴草远离灶台”“电动车不在室内充电” 等。

• 场景化培训：结合农忙、节庆等节点，在田间地头、集市开展 “手把手” 教学，教村民使用灭火器、连接消防水带；每年组织一次农村火灾应急演练，模拟 “农房起火” 场景，训练村民疏散逃生与初期灭火技能。

• 典型带动：评选 “农村消防示范户”，对遵守消防规定、积极参与志愿活动的家庭给予物资奖励（如米面油、农用工具），通过 “身边人讲身边事” 增强宣传说服力。

二、落地保障：资金与技术双向支撑

为避免政策 “落地难”，《行动计划》明确两项关键保障：

• 资金多元投入：除县级专项经费外，鼓励社会资本参与农村消防设施建设，如企业捐赠消防器材可享受税收减免；对经济薄弱地区，中央财政给予 50% 的设施建设补贴，确保 “有钱办事”。

• 技术适配改造：针对农村电网容量小的问题，推广低功耗独立式烟感探测器（待机时长超 3 年）；利用无人机对偏远山村开展消防巡查，每季度航拍一次，排查隐蔽性火灾隐患（如山林边缘的柴草堆）。

农村消防安全是乡村振兴的 “底线工程”，只有将消防设施建起来、管理机制转起来、村民意识提起来，才能真正实现 “乡村振兴、安全先行”。随着政策逐步落地，未来农村将告别 “小火酿大灾” 的困境，为村民营造更安全的生活环境。